|
Program szkolenia
|
- Zmiany zasad ogólnych postępowania administracyjnego:
- zasada przyjaznej interpretacja przepisów – „in dubio pro libertate”;
- zasady proporcjonalności (adekwatności), bezstronności i zasada równego traktowania (nawiązanie do Europejskiego Kodeksu Dobrej Administracji);
- zasada pewności prawa - uprawnionych oczekiwań;
- zasada współdziałania organów dla dobra postępowania;
- zasada polubownego rozstrzygania kwestii spornych;
- zmiany dot. zasady dwuinstancyjności i definicja decyzji prawomocnej.
- Bezczynność organu i przewlekłość postępowania, ponaglenie:
- zmiany w art. 36–38 k.p.a., w tym pojęcia bezczynności i przewlekłości;
- ponaglenie jako środek zaskarżenia bezczynności i przewlekłości;
- procedura rozpoznania ponaglenia;
- obowiązek pouczenia strony o możliwości wniesienia ponaglenia,
- Nakaz rozstrzygania niedających się usunąć wątpliwości faktycznych na korzyść strony:
- zasada „in dubio pro reo”;
- przesłanki i skutki wprowadzenia regulacji;
- charakter „wątpliwości faktycznych” a reguły dowodowe;
- zastosowanie tej zasady w sprawach, w których występują strony o spornych interesach.
- Usprawnienie współdziałania organów i posiedzenie w trybie współdziałania:
- instytucja posiedzenia w trybie współdziałania, na wniosek strony, organu współdziałającego i z urzędu;
- termin na zwołanie posiedzenia;
- udział stron w posiedzeniu.
- Mediacja w postępowaniu administracyjnym:
- nowa instytucja postępowania administracyjnego;
- mediacje - wielość stron, możliwość zawarcia ugody, dobrowolność, poufność mediacji, sprawa, w której organ ma zamiar wydać decyzję na niekorzyść adresata i może się spodziewać odwołania - organ stroną mediacji; cel i skutki mediacji;
- czas trwania mediacji, sposób jej zakończenia i koszty mediacji.
- Zawiadomienie stron o decyzji lub innych czynnościach w postępowaniach z udziałem znacznej liczby podmiotów (art. 49–49b i art. 91 § 3 k.p.a).:
- sposób liczenia skutku zawiadomienia;
- sposób publicznego zawiadomienia o rozprawie;
- prawo żądania przez stronę udostępnienia jej odpisu decyzji lub postanowienia w sposób i w formie określonych we wniosku w przypadku zastosowania zawiadomienia o decyzji a brak możliwości spełnienia tego żądania przez organ.
- Milczące załatwienie sprawy:
- cel instytucji milczącego załatwienia sprawy i jej istota;
- przepis prawa materialnego jako podstawa prawna do jej zastosowania;
- milczące zakończenie postępowania a milcząca zgoda;
- termin milczącego załatwienia sprawy;
- zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy i możliwość weryfikacji prawidłowości milczącego załatwienia sprawy.
- Upowszechnienie ugody administracyjnej:
- rezygnacja z przesłanki „uproszczenia lub przyspieszenia postępowania” - art. 114 k.p.a.;
- prawo organu do wystąpienia z inicjatywą zawarcia ugody;
- doprecyzowanie treści ugody i konieczność włączenia ugody do akt sprawy;
- forma ugody.
- Zmiany dotyczące postępowania odwoławczego:
- fakultatywny wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy;
- oświadczenie o zrzeczeniu się odwołania;
- zmiana zakresu postępowania wyjaśniającego prowadzonego przez organ odwoławczy i podstaw do wydania decyzji kasatoryjnej;
- wytyczne organu odwoławczego w zakresie wykładni prawa;
- sprzeciw od decyzji kasatoryjnej – wymogi formalne i tryb jego wnoszenia oraz rozpoznania;
- doprecyzowana forma uwzględnienia skargi strony w trybie autokontroli (zmiana art. 54 § 3 p.p.s.a.).
- Szczególny tryb postępowania administracyjnego o charakterze uproszczonym:
- specyfika postępowania uproszczonego;
- maksymalny termin na załatwienie sprawy w postępowaniu uproszczonym; wyłączenie możliwości wypowiedzenia się przez stronę co do przeprowadzonych dowodów;
- ograniczenie postępowania dowodowego do dowodów przedstawionych przez stronę na etapie wszczęcia postępowania i dowodów możliwych do ustalenia przez organ na podstawie danych, którymi organ ten dysponuje.
- Zasady nakładania administracyjnych kar pieniężnych (art. 189a–189k k.p.a.):
- definicja administracyjnej kary pieniężnej;
- przesłanki wymiaru administracyjnej kary pieniężnej;
- odstąpienie od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej i udzielenie pouczenia;
- odsetki od kary zaległej;
- terminy przedawnienia nakładania administracyjnej kary pieniężnej;
- terminy przedawnienia egzekucji takiej kary;
- udzielenie ulgi w spłacie.
- Inne zmiany w k.p.a.:
- możliwość doręczeń na elektroniczne skrzynki podawcze między podmiotami publicznymi;
- doprecyzowanie zasad liczenia terminów;
- zmiana terminu na uzupełnienie braków formalnych podania;
- możliwość poświadczenia za zgodność z oryginałem dokumentu przez pracownika organu prowadzącego postępowanie;
- pouczenie o wysokości opłaty albo wpisu od skargi do sądu;
|
